第二次全省农业普查工作简报第一期 海南

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省第二次农业普查办公室于元月12日召开第一次工作会议。会议的主要内容是传达贯彻全国主任会议精神，通报我省前阶段普查工作准备情况，明确办公室主任、副主任的分工以及各调查小组的工作职责，布置当前的几项工作。参加这次会议的有省普查办主任、副主任及各调查小组组长，会议由省第二次农业普查办公室主任、省统计局副局长符国瑄主持并做了讲话。

    一、传达全国第二次农业普查主任会议精神

会上，省第二次农业普查办公室副主任吴坤雄传达了第二次全国农业普查办公室主任会议精神，其主要内容如下：

第二次全国农业普查办公室主任会议于去年12月13日在北京召开。来自国务院第二次全国农业普查领导小组办公室成员单位代表，各省区市和新疆建设兵团农普办主任及有关人员参加了会议。国务院第二次全国农业普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长邱晓华在会上发表重要讲话。国务院第二次全国农业普查领导小组办公室副主任、国家统计局财务基建司司长贺长明、国家统计局计算中心主任?T铁夫分别就经费和数据处理工作情况作了说明。会议的主要精神如下：
(一)进一步明确了农业普查的重要意义
农业普查是一项大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填写方法，对在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户，从事农业生产经营活动的非农村住户、行政村和乡镇进行全面调查登记。1996年我国曾成功开展了第一次全国农业普查，为国家全面了解“三农”的基本状况和基础信息发挥了重要作用。在中国全面建设小康社会的关键时期，在党中央提出建设社会主义新农村伟大战略构想的起步阶段，开展第二次全国农业普查意义重大。实现全面小康，关键在农村。党中央、国务院把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重来抓，重视农村社会，关注农民生活，支持农业发展。国家出台好政策、进行科学的规划都要以全面了解民情、正确判断实情、准确掌握农情为基础。目前就全国而言，最落后的地区是农村，最弱势的群体是农民，最不稳定的产业是农业，过高、过低估计“三农”现状，对国家科学决策都是不利的。第二次全国农业普查是在中国社会主义市场经济体系基本建立的情况下进行的一次重大国情国力调查，是国家科学制定“三农”政策、搞好农村发展规划的一项基础性工作，更是落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设的重要基础性工作.

(二)阐明了面临的新形势和主要任务

从国际上看，普查是一个国家获得重大国情国力和基础信息的最重要的统计方法之一。定期普查和经常性抽样调查相结合已成为世界上许多国家的基本统计调查制度。西方国家从十九世纪中叶就陆续建立了农业普查制度，一般每5—10年进行一次。美国每10年组织一次全国性普查，另外每5年组织一次补充调查更新资料，在非普查年度则用普查数据作为样本框开展抽样调查。国际农业研究所自上世纪20年代开始倡导世界农业普查，联合国粮农组织从上世纪50年代开始承担制定每10年一个周期的世界农业普查方案，目前有100多个国家定期参加世界农业普查。自1930年以来，世界农业普查已经连续进行了8次。从1996年第一次开展农业普查起，我国的农业普查已经加入到世界农业普查体系之中，成为世界农业普查的重要组成部分，新的形势要求我们必须重视并认真做好农业普查工作。
这次普查的主要任务是查清6个方面的基本情况：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。这些内容是根据我国国情，并参照2001年世界农业普查方案制定的。这次普查的标准时点为2006年12月31日，时期资料为2006年度。凡在我国境内符合普查对象的有关单位和农户，必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，如实填报普查数据，确保基础数据的真实可靠。

(三)总结了前段工作并对下一阶段主要工作进行了部署
目前，第二次全国农业普查的各项准备工作正紧锣密鼓地进行。国务院成立了以回良玉副总理为组长的第二次全国农业普查领导小组。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责农业普查的日常组织和协调工作。省一级普查机构的组建工作也已经基本完成，省级农业普查领导小组组长多数是由分管农业的副省长担任，农业普查办公室设在统计局。普查经费按照国家与地方共同负担的原则筹集，统一由各级统计局管理使用。根据全国统一安排：第二次全国农业普查历时三年多，现场调查工作将于2007年1月1日开始，4月底前结束。这次全国农业普查，将会是全世界规模最大的农业普查，涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户以及大量的农业生产经营和服务单位。会议要求各地农普办要统一思想，提高认识；部门配合，加强合作；积极准备，精心组织；探索创新，广泛动员；统一行动，步调一致，全面推进第二次农业普查各项工作的开展。
    二、通报我省第二次农业普查前期准备工作情况
省第二次农业普查办公室主任、省统计局副局长符国瑄就我省第二次农业普查前期准备工作情况进行了通报。
自2005年4月29日国务院《关于开展第二次全国农业普查的通知》下发以来，我省农业普查前期准备工作就正式摆上了各级政府议事日程，在各级政府的领导下，按照全国农业普查办公室的统一部署，开展紧张有序的准备工作。
(一)建立农业普查机构，加强对普查工作的领导
按照国务院《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文）精神，去年8月11日，海南省人民政府正式发出了《关于开展第二次农业普查工作的通知》（琼府[2005]44号），要求按照全国统一部署，成立省、市、县及省农垦总局、洋浦管理局第二次农业普查领导小组及办公室，乡镇成立农业普查办公室。省农业普查领导小组由省副省长江泽林任组长，下设办公室，内设综合文秘、协调督办、现场调查、数据处理、社会宣传、质量控制与执法、资料开发七个工作小组。到2005年12月底，全省18个市县乡镇级以上普查机构全部组建完成。
(二)抓好普查经费预算编制工作
    普查经费是作好农普工作的重要保障。根据农业普查经费由中央和地方财政共同负担的原则，普查经费由中央与地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。目前，海南省级农业普查经费预算已经呈报海南省政府审批；各市县也在抓紧时间作好农业普查的总体预算和分年度（三年）预算编制工作。截止去年底，全省18个市县以及农垦总局、洋浦经济开发区已经全部完成预算编制工作。
    符国瑄主任指出，这次市县普查经费预算的编制是历次普查经费预算编制最好的一次，为市县普查机构争取经费打下良好的基础。
三、布置当前的几项工作
  符国瑄主任就我省当前农普工作的主要几项工作做了部署。一是制订普查办公室制度、相关规则和细则；二是准备好向领导汇报的相关材料、文件。其主要内容有：汇报第二次全国农业普查主任会议精神；全省农业普查进展情况；下一阶段的工作安排以及请示确定的几项工作；三是组织省级普查试点；四是抓紧起草全省农业普查方案；五是尽快开通我省农业普查网站；六是督促市县落实普查经费，建立半月汇报制度。
   最后，符国瑄主任强调，农业普查工作光荣而又艰巨，大家要明确各自的工作职责，按照每个阶段工作程序的安排，脚踏实地做好各项工作，高质量完成我省农业普查任务。