唐山市2016年度政务公开工作报告

傻里傻气傻孩纸

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》编制的。本报告的电子版可在唐山市政府政务公开平台上下载。

2016年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，紧紧围绕年初确定的政务公开工作重点，不断完善工作机制，创新工作方法，拓展公开形式，全力提升政务公开效率和服务水平，取得了明显成效。

一、主动公开政府信息情况

2016年，全市各级各部门通过政府网站、政府信息公开平台、政府公报、新闻发布会、各类媒体以及档案馆、图书馆、市民服务中心等信息公开查阅场所及时主动公开政府信息。全年全市各级行政机关累计公开政府信息87404条，召开各类新闻发布会71次，编发政府公报837期;同时，充分利用新媒体加大政府信息公开力度，通过微博、微信发布信息2.4万条，在其他新闻媒体发布信息9.5万条，政策解读、舆情回应1000余次。

二、依申请公开情况

2016年，全市各级行政机关共受理政府信息依申请公开623件，目前已全部答复。其中，属于已主动公开的信息有73件;按申请予以公开的信息448件，包括：予以全部公开的439件、予以部分公开的9件;未予公开的102件，包括：涉及国家机密的9件、不属于《条例》所指政府信息的7件、不属于本行政机关公开的40件、申请信息不存在的7件、告知作出更改补充或其他途径办理的39件。

三、行政复议、行政诉讼情况

今年以来，全市各级行政机关因政务信息公开发生的行政复议90件(其中，维持53件、纠错15件、其它22件);行政诉讼76件(其中，维持29件、纠错23件、其它24件)。

四、重点领域政务公开推进情况

(一)围绕深化改革推进公开方面。一是继续推行权力清单和责任清单公开。进一步完善市、县两级政府部门权力清单和责任清单，认真制定了“三个清单”公开工作常态化管理计划;在部门网站开设了审批制度改革专栏，动态调整“三个清单”汇总表，广泛接受社会监督，取得良好效果。二是推进市场监管公开透明。不断加强事中事后监管力度，推进市场监管领域的“阳光执法”。保障性住房方面，制定并公布了《唐山市保障性安居工程信息公开实施方案》，全市各县区均在门户网站或政府网站设立专栏，实行对“房”、对“人”的“全过程公开，全方位监督”。产品质量方面，制定并公开了《实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》，建立了“两库、一单”(市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查事项清单)，群众可随时监督具体行政执法行为是否合法合规。旅游市场方面，对旅行社经营许可证核发业务全部实施了网上办理，加强了旅游企业违法违规行为查处，全年检查旅游企业67家，查出问题26家，均在部门网站公示。知识产权方面，及时公开执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、流程、进展、结果等信息，并在唐山环渤海知识产权市场及时公开相关政策，接受群众监督。安全生产方面，在部门网站开辟“执法公开”板块，及时更新执法依据、流程、规范、结果等信息，全年通过电子屏播放执法信息182条，并将2014年以来已结案的81个行政处罚案件全部上网公开，方便公众查询。“双公示”方面，调整完善了市政府门户网站，增设了行政处罚和行政许可事项“双公示”信息公开专栏，及时公开办理结果，2016年依法公开行政处罚和行政许可事项422条。三是推进政务服务公开。不断加快“互联网+政务服务”工作进度，在省内率先实现了市、县、乡三级互联互通。目前，唐山市民服务中心与市直37个部门、16个县(市、区)(芦台、汉沽除外)的983个直属部门和乡镇的审批网络已全部联通，形成了横向到边、纵向到底的网络布局。加强了城市供水、排水以及城市公共交通等公共事业单位办事公开，对涉及收费定价、技术改造、服务内容等信息，通过网站、报纸、广播、电视以及办事指南、服务手册等多方式进行公开，加大了落户人员服务公开，在门户网站及时公开户口迁移政策、工作程序和具体要求，公布居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务等信息，方便群众办理。

(二)围绕促进经济发展推进公开方面。一是推进经济社会政策公开透明。重点开展了全市“十三五”发展规划、经济社会发展年度计划以及水、电、气等资源性产品价格改革等方面的信息公开，提升经济社会政策公开透明。做好 “大众创业、万众创新”相关扶持政策公开，加强与河北日报、河北经济日报等主流媒体联系，全年针对“唐山入选国家小微企业创业创新基地城市”等重点内容开展专题解读12次。二是深入推进市场准入负面清单公开。严格落实《全市禁止投资的产业目录(2014年版)》，及时发布工作进展，定期开展负面清单专题督查，未发现违规批准禁止投资范围内项目的情况。三是推进政府投资的重大建设项目信息公开。项目审核阶段，均通过省、市监管平台在线办理项目相关手续，并公开项目信息;项目用地阶段，按要求通过被征地村公告栏、国土部门网站或县(市)区网站等途径及时公开有关信息，全年新增的69批次、84宗建设用地情况已全部公开;工程建设阶段，严格按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规开展招投标，并按要求在建设现场及时公示相关信息，全年重点开展的市政道桥、园林绿化、世园会建设、社会民生等47项建设项目的相关信息，已按要求全部公开。另外，对政府与社会资本合作(PPP)的48个项目，已严格按照国家和省要求，全部录入财政部信息统计系统并对外发布，同时在政府门户网站和唐山财政信息网予以公开。 四是推进公共资源配置领域信息公开。制定印发了《唐山市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，整合建立了统一的公共资源交易平台，并于2016年6月27日开始试运行。新交易中心再造了工作流程，在全省各地市率先启用了公共资源电子交易平台，实现了市级政府集中采购业务的全程网上运行和电子监督，实现了交易项目采购公告、标书编制、成交结果、资格审查等交易信息的公开共享。五是推进减税降费信息公开。减税方面，及时在部门网站公开减税服务流程、服务承诺和监督电话，全年在改善民生、鼓励高新技术、促进小微企业发展、节能环保、支持文化教育体育、支持金融资本市场、支持三农等方面减税总额达25.9亿元。降费方面，根据国家和省现行行政事业性收费政策，编制了《唐山市涉企行政事业性收费目录清单》、《唐山市行政事业性收费目录清单》、《唐山市在收全国性考试考务费目录清单》和《全省性及市直部门和单位行政事业性收费目录清单》等，并在唐山劳动日报、唐山财政信息网和物价部门网站向社会公布，全年减轻企业缴费负担近1亿元。收费和罚没事项目录清单管理方面。制定了《唐山市执行的全国性行政事业性收费目录清单》、《唐山市涉企行政事业性收费目录清单》等系列文件，并在有关部门网站向社会公示;不断加强事中事后监管，依法严肃查处曝光违法违规问题，并要求有关经营场所在醒目位置公示行政许可中介服务收费价目表，公开投诉举报电话，接受社会监督。六是推进国有企业运营监管信息公开。按时公开了《国有资产监督管理委员会监管企业重大资产处置监督管理暂行办法》、《国资委监管企业负责人重大经营责任追究办法(试行)》、《国资委监管企业全面风险管理工作实施办法》等系列文件，确保群众知情权。

(三)围绕民生改善推进公开方面。一是积极推进扶贫工作信息公开。充分发挥政府门户网站及新闻媒体作用，主动公开扶贫信息，2016年度扶贫启动资金480万元已全部拨付到位;认真开展了农村贫困人口建档立卡信息公开，确保农村贫困人口建档工作公平公开。二是推进社会救助信息公开。在门户网站及时公开国家、省和市出台的低保政策、特困人员救助政策，按年公开城乡低保标准，按季公开全市参保人数和资金发放统计数据，并主动公开市、县社会救助电话，接受群众咨询。全年按时发放低保金4.16亿元，救助城市“三无”人员1028人，救助农村五保对象20580人。大力开展医疗救助信息公开，按季公开重特大疾病医疗救助情况，全年直接救助1.4万人次，支出3600万元，资助困难群众参保参合24.8万人，支出3651万元。三是推进就业创业信息公开。制定并在部门网站公开了《关于落实2016年度失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》、《关于支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业的实施意见》、《关于做好2016年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》等一系列文件，确保各项就业创业政策宣传到位;进一步完善门户网站“就业服务”栏目，全年发布创业资讯390条，创业项目1400余个。四是农村危房改造和保障性住房信息公开情况。积极推行农村危房改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况、信息档案“六公开”制度，相关政策文件均已在部门网站公开。制定了《唐山市保障性安居工程信息公开工作实施方案》，全市各县区均在门户网站或政府网站设立专栏，严格落实了保障性安居工程信息“十公开”，确保实施阳光操作;开通了手机“住房保障公众号”，全年有500余户家庭直接通过手机申请并配租了公租房。五是推进环境保护信息公开。每天实时发布各县(市)区AQI数据、监测点AQI数据、首要污染物和空气质量状况等环境信息，并通过新闻媒体逐月公布各县(市)区空气质量状况和排名。逐月公开陡河水库水质监测月报、河流断面监测数据等环境信息，方便市民查询。在门户网站开设污染源环境监管信息、危险废物管理和固体废物管理等公开专栏，对重点污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚等八大类25小项内容进行公开。六是推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。教育领域及时对涉及教师职称评定、年度考核、晋升晋职等敏感问题予以公开;制定并在部门网站公示了《关于进一步加强义务教育阶段学校管理切实规范办学行为若干意见》和《关于进一步规范初中学校招生行为的通知》，规范了招生办学行为。医疗领域将医疗机构概况、医疗机构环境、行风廉政建设、医疗服务内容、服务时间、流程、价格、投诉方式等作为院务公开的主要内容，不断增强信息公开的透明度。食品药品监管领域围绕重大活动、重要节日及时发布餐饮食品安全监管信息，全年发布监管信息23篇，发布毒蘑菇中毒风险提示、牛羊肉消费警示等多次食品安全警示;适时公布食品抽检信息，全年完成国抽转地方689批次，省抽转地方1029批次，食用农产品抽检3720批次，全市抽检7801批次，相关抽检信息已全部在部门网站公示，公示率100%。

(四)围绕助力政府建设推进公开方面。一是推进决策公开。严格落实重大决策预公开要求，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前均公开相关信息，征求各方面意见。今年以来，全市各级政府制发的重要政策类文件全部组织了预公开工作。二是推进政策执行和落实情况公开。年初对本年度《政府工作报告》和市委、市政府为民所办的“实事工程”进行细化分解，以市政府文件形式印发全市落实，对工作进展每季度督导调度，并通过新闻媒体及时公开相关进度;加强了审计结果公开，制定实施了《唐山市审计局审计结果公告办法》，全面落实“阳光审计”，并对符合条件的审计信息按要求予以公示。三是深入推进预决算公开。在政府门户网站设立专栏，依法公开预算部门的职责、预决算信息、“三公”经费明细和政府采购信息等基本信息，一般公共预算和政府性基金预算收支项目全部公开到了末级科目。

(五)围绕扩大政务参与和加强解读回应方面。严格落实国办、省办《2016年政务公开工作要点》有关要求，凡是新出台的重要政策，明确由牵头起草的市直部门负责做好政策解读工作。全年各级各部门开展各类专项政策解读43次;在市政府门户网站设立政策解读栏目，刊发解读文章5篇。积极开展政务舆情监测工作，及时了解社会各方关切，针对性做好回应。全年各级机关通过各类新闻媒体、各种公开渠道回应社会舆情800余次。

五、存在的主要问题和下步工作打算

2016年，我市政务公开工作取得了一些成绩和进步，但对照国家要求和公众期盼，还存在着一些不足和薄弱环节，特别在政务公开制度建设、统筹推进各方面信息公开上仍有不足，公开的内容需进一步拓展和细化，相关工作人员素质需进一步提升。

2017年，我市将紧紧围绕国务院和省、市的决策部署，继续坚持把公开透明作为政府施政的基本准则，进一步规范政务公开工作，继续深化细化公开内容，加强公开平台建设，健全制度保障，强化培训和监督指导，不断提高行政透明度，提升政府公信力。