2019中国散煤综合治理调研报告

自作多情必自毙

2019中国散煤综合治理调研报告
1. 2018年散煤治理现状 1
1.1 2018年散烧煤减量6100 万吨
1.2 北方清洁取暖工作趋于理性
1.3 工业散煤治理持续深入
1.4 室内环境和健康效益显著
1.5 秋冬季空气质量形势严峻
2. 散煤治理“回头看” 22
2.1 散煤治理主要政策梳理
2.2 北方地区冬季清洁取暖规划中期回顾
2.3 清洁取暖试点示范和补贴效果评估
2.4 环保督查常态化机制形成
3. 2019年散煤治理难点解析 40
3.1 散煤治理工作缺乏统筹和协同性
3.2 因地制宜，“宜”字辨析
3.3 警惕民用散煤复烧，破解经济成本痛点
3.4 政府财政压力持续增大
4. 补贴政策优化和成本分摊机制探析 51
4.1 现行补贴政策的不足之处
4.2 补贴优化方案探析
4.3 成本分摊模式的思考
5. 解决方案和具体建议 65
5.1 2019 年削减4500 万吨散烧煤
5.2 建立散煤治理高层级协调机制，统筹全国散煤综合治理工作
5.3 工业散煤治理：“2+26”重在巩固，汾渭加大力度，非重点区域
快速跟进
5.4 北方清洁取暖：建筑节能先行、落实“宜”字、解决配套
5.5 优化补贴政策，制定补贴退出机制
5.6 加强实地调研，完善目标考核方式和评估机制
5.7 加强信息公开和公众宣教引导，完善信息反馈机制
附录 72
附录一：天津空气源热泵农村集中式取暖项目
附录二：淄博市煤改气工程齐陵街道示范点项目
附录三：延安市宝塔区：不看燃料看排放，“好煤配好炉”
附录四：鹤壁市“热源侧+ 用户侧”改造，多措并举
附录五：济南市“太阳能+ 燃气”养殖场采暖项目
附录六：生物质清洁取暖“阳信模式”
附录七：海伦市秸秆能源化利用“以工养农”模式